Центр стратегических коммуникаций Республики Молдова

Мы сожалеем. Это заготовка статьи. Ей существенно не хватает текста, изображений и ссылок. Вы можете помочь нам, дополнив или исправив статью.

Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией Республики Молдова (ЦСКБД) - аналитический центр для борьбы с дезинформацией в Республике Молдова.

Создан как правительственное учреждение.

Имеет альтернативные названия - Министерство правды, центр "Патриот".

История

Парламент Молдавии, который контролирует правящая Партия действия и солидарности, принял в июне 2022 года закон о борьбе с дезинформацией и пропагандой. Он предусматривает запрет на ретрансляцию новостных, аналитических программ и военных фильмов из России. Также в кодекс о телевидении и радиовещании было включено положение о запрете трансляции программ из стран, не ратифицировавших конвенцию о трансграничном телевидении, к которым относится и Россия. Также правящая партия начала работу над законом, который позволит контролировать публикации в онлайн-пространстве.

Евросоюз намерен помогать руководству Молдавии бороться с влиянием России. Об этом заявил представитель внешнеполитической службы ЕС Петер Стано. По его словам, в последние месяцы Молдавия якобы стала «мишенью российской вредоносной деятельности по вмешательству во внутренние дела, дезинформации, кибератакам».

«В последние месяцы мы видели, что Молдавия становилась мишенью российской вредоносной деятельности по вмешательству во внутренние дела, дезинформации, кибератакам. Цель этого ясна: подорвать и дестабилизировать страну», — Стано.

Как рассказал чиновник, эксперты ЕС уже работают с молдавскими коллегами, помогая бороться с «гибридными атаками, кибератаками и дезинформацией». Также Евросоюз рассматривает возможность создания некой «консультационной гражданской миссии в Молдавии», добавил Стано.

По мнению доктора политических наук профессора РАНХиГС при президенте РФ, доцента МГУ им. Ломоносова Натальи Харитоновой, сейчас Запад с помощью финансовых вливаний пытается не допустить краха экономики республики, но ещё больше внимания уделяется поддержке режима Санду на «информационном фронте».

В связи с чем было объявлено в Кишинёве о скором запуске центра по борьбе с дезинформацией. По мнению экспертов, на фоне массовых антиправительственных протестов Запад намеревается поддержать режим Майи Санду с помощью усиления контроля над молдавским информационным пространством.

10 марта 2023 года в эфире молдавского телеканала «ТВ8» глава комиссии парламента Молдавии по культуре, образованию, исследованиям, молодёжи, спорту и СМИ Лилиана Николаеску-Онофрей заявила, что новая структура необходима обществу и государству, так как будет следить за достоверностью публикуемых сведений.

«Во-первых, это стратегическая коммуникация, правдивая информация из первоисточников, которая может быть предоставлена публике. Вторая часть — это анализ, выявление, противостояние, предотвращение и борьба с дезинформацией», — пояснила Николаеску-Онофрей.

Важности информационной работы в Молдавии было посвящено недавнее заявление координатора по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джона Кирби. Оно было опубликовано 10 марта 2023 года на сайте посольства США в Молдавии. «Мы поделились с нашими молдавскими коллегами изложенной мною информацией, а также дополнительными подробностями, чтобы они могли в дальнейшем расследовать, помешать и сорвать российские планы (по вмешательству в дела Молдавии). Мы продолжим тесно сотрудничать с правительством Республики Молдова в этом направлении», — сказал Кирби. Американский чиновник пообещал Кишинёву продолжить «проливать свет на личности и деятельность этих российских субъектов», а также «преследовать и наказывать тех, кто связан с российскими механизмами дестабилизации».

Идея создания Центра принадлежит депутатами правящей президентской партии «Действие и солидарность», его формат пока находится на стадии обсуждения. Председатель парламентской комиссии по средствам массовой информации Лилиана Николаеску-Онуфрий 17 апреля 2023 года назвала несколько аспектов работы так называемого «Министерства правды».

«С одной стороны, лучшая стратегическая коммуникация, информация из надежных источников для граждан, а с другой стороны анализ и мониторинг дезинформационных блоков и тем, существующих тенденций по образцу центров стратегической коммуникации в других странах», — отметила депутат.

“ Предложение о создании такого центра мы обсудили на платформе Координационного совета по информационной безопасности. Он был недавно создан при правительстве”, - рассказала Лилиана Николаеску-Онофрей.

По мнению лояльных к власти медиаэкспертов, такой институт в условиях «гибридного российского вмешательства» более чем необходим в Молдавии, а Центры этого типа действуют и на европейском уровне.

«Это учреждение должно оказывать помощь в повышении устойчивости и не иметь возможности применять санкции. Для этого нужно разработать дополнительные законы и не создавать институты, которые могут выступать в роли жандармов, например, в случае с интернет-СМИ. Важно, чтобы они были созданы, мне кажется поздно обсуждать это спустя более чем 1 год после начала войны, но лучше поздно, чем никогда», — подчеркнул исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петр Маковей. Со своей стороны, он предложил срочно ввести правовое регулирование онлайн-прессы, чтобы все новостные порталы, как и радио- и телестанции, были обязаны объявлять своих владельцев и контактные данные, чтобы иметь возможность жаловаться на их содержание.

Проект о Центре стратегической коммуникации и борьбе с дезинформацией 5 июля 2023 года представлен в Парламент.

Цели и задачи

Новая структура будет заниматься сбором, анализом и обработкой информации, которая распространяется в СМИ, а также «прояснять, кто и каким образом хочет дезинформировать молдавское общество». Другим направлением деятельности станет налаживание взаимодействия между госучреждениями с целью улучшения коммуникации и информирования общества.

«Иными словами, это означает разработку инициатив по стратегической коммуникации для доведения до широкой общественности правдивой информации — от государственных учреждений. Чтобы была возможность ссылаться на первоисточник», — поясняла Николаеску-Онофрей.

По сути, как верно отмечают эксперты, созданный Центр будет противодействовать влиянию России в Молдове, продвигать антироссийские нарративы, блокировать альтернативные официальным точки зрения и информационно подавлять оппозицию, параллельно распространяя среди молдаван западные и евроатлантические нарративы.

Как озвучил спикер парламента, лидер ПДС, русофоб Игорь Гросу, задачей Центра станет выявление дезинформационных кампаний или распространение фейков с очень четкими рекомендациями для учреждений, в зависимости от сферы компетенции, с целенаправленным и быстрым реагированием.

Первоначально власти планировали создать Центр, у которого были бы полномочия констатирующего органа — то есть организации, которая бы могла мониторить онлайн-пространство, констатировать нарушения и наказывать ресурсы, распространившие дезинформацию. Для этого даже предполагалось изменить законодательство, в том числе Кодекс о правонарушениях. Однако эту инициативу раскритиковали эксперты в сфере СМИ, и от нее властям пришлось отказаться.

Как предполагает Харитонова, деятельность центра борьбы с дезинформацией в той или иной мере будет курироваться западными специалистами. Главную его задачу она видит в «производстве нарративов» для местных СМИ и тиражирование антироссийского контента.

«Учитывая опыт функционирования подобных организаций в других постсоветских странах, можно сделать вывод, что молдавский центр борьбы с дезинформацией понадобится только для того, чтобы СМИ в «правильном» русле преподносить информацию, особенно ту, что поступает извне. На практике это означает работу по продвижению антироссийского контента через СМИ и так называемых лидеров общественного мнения», — сказала Харитонова.

Аналогичной точки зрения придерживается эксперт РИСИ Олег Неменский. Он отметил, что организации, которые якобы должны бороться с фейками, почти всегда финансируются «на уровне ЕС и североатлантических структур».

«Запад опасается краха антироссийского режима Майи Санду. Сейчас в интересах США и ЕС блокировать любую информацию из России, доказывать молдавскому населению, что от Москвы может исходить только дезинформация, что виновником всех проблем является Россия. Скорее всего, этот центр создаётся по заказу Запада для усиления контроля над молдавским информационным пространством», — подчеркнул Неменский.

Власти в Молдове под предлогом создания Центра стратегической коммуникации и борьбы с дезинформацией вводят цензуру, чтобы защитить власть президента Майи Санду, считает депутат парламента от фракции Блока коммунистов и социалистов Адриан Албу.

"Молдова, теперь у тебя официальная цензура. Центр информационной защиты Майи Санду и введения цензуры стал законом, после того как в пятницу появился в "Официальном мониторе"", – написал Албу в соцсетях.

По его словам, создание "этого центра официальной цензуры – новый шаг к ЕС через диктатуру". Как считает депутат, "хорошие демократические практики сменились в Молдове авторитарными и тоталитарными практиками, приправленными и упакованными популистскими проевропейскими лозунгами и лозунгами защиты национальной безопасности".

"Серьезно нарушается свобода выражения мнений, а те, кто будет критиковать власть партии "Действие и солидарность" (PAS) и Майю Санду, могут проснуться с (силовиками) СИБ в масках у своих дверей", – отметил Албу.

Он добавил, что "право на личные данные также нарушается, потому что те, кто будет вводить цензуру под руководством Майи Санду, будут иметь доступ ко всей личной информации".

Прозападные чиновники и политики Молдовы утверждают, что у Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией нет инструментов и задач по цензурированию. Его основная задача - выстроить коммуникацию между государственными учреждениями и обществом, чтобы стало меньше недопонимания тех или иных действий, решений властей. Такого мнения придерживаются эксперты, выступившие 19 января 2024 года в авторской программе "Доброго вечора, ми з України" на TV8. Своим мнением поделились Руслан Михалевский, журналист и член Аудиовизуального совета Молдовы и Андрей Курэрару, эксперт в области публичной политики сообщества WatchDog.

Экс-башкан Гагаузии Ирина Влах высказалась о создании в Молдове по инициативе президента Майи Санду Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией, учреждение которого одобрил парламент накануне. «Парламент узаконил инициативу президента Санду о создании Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией. От названия “Патриот” после общественных консультаций она отказалась. От чего не собирался отказываться режим Санду-PAS, так это от пропаганды и цензуры».

По ее мнению, «учитывая авторитарное и высокомерное поведение членов PAS», любая критическая информация о правительстве Речана или самой Майе Санду будут теперь помечены как «дезинформация». «Стоит ли ждать иного, если членов этого ведомства будут отбирать по принципу политической лояльности. Центр может возглавить представитель одной из НПО в области медиа, который указывает, кому разрешить, а кому запретить доступ к молдавскому телевидению. Маловероятно, что этот Центр будет бороться с иностранной пропагандой. У последней, если посмотреть объективно, нет таких каналов, через которые она могла бы “взломать” отечественное информационное пространство».

Она полагает, что это будет центр надзора и цензуры за деятельностью политической оппозиции под предлогом предотвращения распространения дезинформации, не обращая внимания на очевидные издержки в виде ограничения свободы слова. «Зато центр под видом борьбы с дезинформацией будет использоваться для продвижения государственной пропаганды. Так, некоторые политические месседжи будут искажаться, чтобы повлиять на общественное мнение в пользу власти».

Главной мишенью нового детища президента, как считает экс-башкан, станет интернет-пространство, поскольку аудиовизуальная сфера уже контролируется Советом по телевидению и радио, также сформированным по политическим критериям.

«Любая “неверная” оценка или критическое отношение к этой власти, от которой народ попытается избавиться демократическим путем, то есть на ближайших выборах, приведет к блокировке соответствующих ресурсов. После того как руководство Meta* предоставило профильной молдавской НПО право блокировать любой дезинформационный контент, они смогут это провернуть в два счета».

Правовое регламентирование

• Закон о свободе выражения мнений № 64 от 23.04.2010.
• Закон о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 07.03.2013.
• Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах № 174 от 08.11.2018.
• Концепция стратегической коммуникации и противодействия дезинформации, информационным манипуляциям и иностранному вмешательству на 2024-2028 годы.

Структура Центра

• Совет Центра (11 членов на безвозмездной основе)
• Руководство Центра

1. директор Центра
2. заместитель директора Центра

• руководитель направления анализ и осведомленности о ситуации
• руководитель направления повышения устойчивости
• руководитель направления развития и партнерства
• руководитель информационной службы.

Персонал центра

22 декабря 2023 года парламент Молдовы одобрил проект постановления о структуре Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией. Штат центра будет состоять из 20 сотрудников, возглавлять его будет директор, у которого будет заместитель.

Совет Центра состоит из 11 членов. Двое из них, представители гражданского общества, выбираются на конкурсной основе парламентской Комиссией по культуре, образованию, научным исследованиям, молодежи, спорту и СМИ и утверждаются парламентом.

27 ноября 2023 года Комиссия по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и СМИ парламента объявила конкурс на должность члена Совета Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией. Согласно регламенту, кандидаты должны были отвечать нескольким условиям: быть гражданами Республики Молдова; иметь высшее образование, соответствующее деятельности центра; не иметь судимости, в том числе погашенной или аннулированной судом, за исключением судимости за преступления, совершенные по неосторожности; не быть лишенными права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного или дополнительного наказания по окончательному решению суда; знать румынский язык.

Ранее отмечалось, что в составе центра будут работать 35 специалистов с опытом работы в различных областях. В него будут входить от директора до вспомогательных функций, в том числе специалисты. 70 процентов — это специалисты различного профиля и подготовки, которые будут осуществлять работу по мониторингу, анализу и оценке дезинформации и лжи и информационных манипуляций в информационном пространстве, будут готовить аналитические продукты, отчеты для общественности, для партнеров, для принятия решений в государственных учреждениях, специалисты, которые будут разрабатывать программы профессиональной подготовки, образовательные программы, информационно-просветительские программы относительно дезинформации.

Как сообщил исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петру Маковей, в Центре будет группа людей, которая будет давать рекомендации правительству и министерствам о том, как бороться с дезинформацией. «Чтобы у правительства было более глубокое понимание того, как именно людей дезинформируют и какие нарративы для этого используют», — отметил Маковей.

Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией возглавляет директор, назначенный парламентом по предложению президента Республики Молдова сроком на 5 лет.

Ана Ревенко была назначена директором Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией 19 октября 2023 года голосами 60 депутатов. Является близкой подругой Майи Санду.

Петр Маковей и Валерий Паша могут быть назначены членами Совета Центра стратегической коммуникации и противодействия дезинформации.Их кандидатуры были выбраны по итогам публичного конкурса, организованного Комиссией по культуре, образованию, научным исследованиям, молодежи, спорту и СМИ. Интерес к участию в конкурсе проявил 21 человек. 12 человек подали заявки. По итогам рассмотрения семь кандидатов были допущены к собеседованию: Андрей Андриевский, Марчел Делеу, Петр Маковей, Дмитрий Моруз, Валерий Паша, Дориан Пынзару, Сергей Скобиоала. За кандидатуры Валерия Паши и Петра Маковея проголосовало большинство избранных членов Комиссии. В соответствии с Регламентом, эти кандидаты будут предложены пленарному заседанию парламента для назначения в Совет Центра стратегической коммуникации и противодействия дезинформации.

На территорию России закрыт въезд нескольким официальным лицам республики Молдова, одним из них является координатор Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией Александр Маноли.

№ п/п	ФИО	Должность	Примечание
1	Ревенко Анна	Директор Центра	с 19.10.2023 года. Бывшая глава МВД
2	Василой Росиан	заместитель директора Центра	бывший глава Погранполиции
3	Маноли Александр	координатор Центра
4	Маковей Петру	член Совета	возглавляет НПО «Ассоциация независимой прессы Молдовы»
5	Паша Валериу	член Совета	президент общественного аналитического центра WatchDog.MD

Деятельность

22 декабря 2023 года Парламент Республики Молдова утвердил Концепцию стратегической коммуникации и противодействия дезинформации, информационным манипуляциям и иностранному вмешательству на 2024-2028 годы.

Концепция была разработана Центром стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации. Документ представляет собой программное видение того, как стратегическая коммуникация и противодействие дезинформации, действиям по манипулированию информацией и иностранному вмешательству будут способствовать выполнению миссии Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией в период 2024-2028 годов.

В обнародованном документе определены национальные интересы, угрозы, риски, уязвимости и направления действий учреждения. «Основной внешней угрозой для Республики Молдова являются действия Российской Федерации по подрыву независимости, суверенитета и процесса трансформации в сильную демократию посредством дезинформации с высоким уровнем враждебности к законным устремлениям большинства населения. С этой точки зрения мы наблюдаем высокий уровень проницаемости публичного пространства для операций по воздействию и манипулированию информацией, активно проводимых Российской Федерацией и другими государственными и негосударственными субъектами, выступающими в ее интересах».

В то же время стратегическая коммуникация и действия по противодействию дезинформации, манипулированию информацией и иностранному вмешательству, которые ведомство должно будет взять под контроль, сосредоточены на нескольких ключевых направлениях: европейская интеграция, социальная сплоченность, экономическая устойчивость, укрепление оборонного сектора и укрепление национальной безопасности в национальном контексте, говорится в пресс-релизе парламента.

Оппозиционные депутаты подвергли документ резкой критике. Депутат БКС Адела Рэйляну охарактеризовала правительственную инициативу как «ярое желание полностью доминировать в информационном пространстве и создать параллельную реальность».

«Об этой концепции можно много говорить, но суть у них одна — власть сегодня вооружится мощным оружием принуждения, контроля и ограничения свободы слова. Любой человек, который осмелится не согласиться с этим режимом, самопровозглашенным европейcким, в одночасье становится врагом, который… цитирую Концепцию — «подрывает доверие к европейскому курсу Республики Молдова и к государственным институтам». Вы не заявлены как проевропейские — вы враг!» — заявила депутат, говорится в пресс-релизе Партии социалистов.

В интервью Media-Azi директор Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией Ана Ревенко отметила, что «Центр будет выполнять для жителей, для гражданского общества и для госучреждений информирующую функцию».

«Центр намерен создать надежную и устойчивую информационную среду, основанную на реальной информации и контекстах. Среду, где государственные учреждения выстраивают эффективную коммуникацию и эффективно реагируют на дезинформацию, а граждане умеют отличать правдивую информацию от фейков и критически использовать получаемые данные», – заключила Ана Ревенко.

Создание в Молдове Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией не является уникальным или изолированным случаем, схожие структуры уже действуют в странах Европейского союза.

Ожидалось, что Центр начнет работу до конца марта 2024 года.

Партнёры Центра

Государственный департамент США.

Финансирование

На работу центра в 2024 году выделено 20 миллионов леев из бюджета страны.

Депутаты оппозиционного Блока коммунистов и социалистов при обсуждении в парламенте проекта госбюджета на 2024 год попросили объяснений по поводу выделения 20 миллионов леев на работу еще не существующего Центра по борьбе с дезинформацией. Депутат БКС Адела Рэйляну отметила, что структура «Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией» до сих пор не утверждена, однако средства на его содержание уже включены в проект госбюджета.

Министр финансов Петру Ротару, который представлял проект, заявил, что этот центр важен, поскольку «есть вызовы в информационном пространстве и было принято решение о создании этого центра». «Говорим о 35 сотрудниках и 20 млн леев. Возможно, ко второму чтению будут некоторые корректировки в том, что касается бюджета и числа сотрудников этого учреждения… Все это в процессе разработки», — сказал Ротару.

Контактные данные и местонахождение

Временный офис: Кишинёв, улица Сфатул Цэрий, д.53, бывшая приёмная президента Майи Санду.

Аппарат президента Молдавии Майи Санду временно передаст одно из своих зданий в Кишиневе Центру стратегической коммуникации и борьбы с дезинформацией. Это зал для аудиенций, который расположен на улице Сфатул Цэрий, напротив президентуры.

«Аппарат президента подтверждает информацию о том, что Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией временно разместят в здании, где ранее находился зал для аудиенции президента РМ, на улица Сфатул Цэрий, 53», — подтвердили в администрации.

Источники

1. https://russian.rt.com/world/article/1122747-moldaviya-es-rossiya-dezinformaciya
2. https://tv8.md/ru/2023/10/03/v-moldove-poyavitsya-analiticheskii-tsentr-dlya-borbi-s-dezinformatsiei-chto-ob-etom-govoryat-eksperti/224438