Террористический акт

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Здесь, в "Энциклопедии геополитики", данное определение будет являться одним из основных, так как является установленным российским законодателем. Однако, есть иные определения террористического акта (теракта).

Определения понятия "теракт"

Террористический акт - совершение действий, связанных с гибелью или устрашением людей, причинением значительного материального ущерба либо наступлением аварий, катастрофы или иных особо тяжких последствий, а также угроза совершения указанных действий.

Международное право квалифицирует теракт как непосредственное совершение преступления террористического характера в форме: причинения либо угрозы причинения смерти или тяжкого вреда здоровью любому лицу (человеку); захвата заложника (заложников); причинения серьезного ущерба экономическим, государственным (правительственным) или военным объектам, транспортным системам, местам общественного пребывания (пользования), коммуникационным системам или объектам инфраструктуры; взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств и материалов, радиоактивных, химических, биологических (бактериологических), взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; совершения иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного (материального) ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Классификация терактов

По методам воздействия различаются теракты с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы и др.). Часто теракты сопровождаются или имеют целью уничтожение различных материальных объектов (поджог, разрушение объектов с помощью взрывов и др.).

Разновидностью терактов является морально-психологическое насилие (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.п.). Зачастую при совершении терактов перечисленные методы используются комплексно, а приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности террористов, их оснащенности, складывающейся обстановки и иных обстоятельств.

Для теракта международного терроризма характерны угоны воздушных судов международных авиалиний, захват заложников из числа представителей дипломатического корпуса, крупных общественных и политических деятелей, убийства и иные виды насилия в отношении этих лиц, инспирация межнациональных и межрелигиозных конфликтов, массовых противоправных действий в целях дестабилизации обстановки в той или иной стране, срыва межгосударственных договоренностей, осложнения отношений между государствами и т.п.

Для совершения терактов террористы используют, как правило, традиционные средства (применение огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и др. средств совершения убийств), а также технологические (использование для терактов новейших достижений науки и техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, генной инженерии, иммунологии и т.п.). Одним из распространенных средств для проведения терактов стало использование террористов-смертников, совершающих взрывы с помощью взрывчатки, спрятанной на своем теле под одеждой.

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

1. Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич, Равашоль, Тимоти Маквей и др.). Часто такие теракты совершают психически нездоровые люди под влиянием только им понятных мотивов;
2. Организованный, коллективный — террористическая деятельность планируется и реализуется созданной для её осуществления организацией (народовольцы, эсеры, Красный террор, Белый террор, ИРА, ЭТА, Красные бригады, Аль-Каида, ИГИЛ и др.). Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.

По целенаправленности терроризм делится на:

1. Национальный — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;
2. Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и иудеи) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и/или преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную;
3. Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат эсеровский, фашистский, европейский «левый», Красный террор, Белый террор, экологический терроризм и др.

Это деление терроризма условно и сходства можно найти во всех его видах.

Рассуждая о конкретных проявлениях террора и терроризма, некоторые исследователи и журналисты говорят о:

• терроризме оппозиционеров по отношению к власти и терроризме самих властей, государственном терроризме, терроризме как направлении государственной политики;
• терроризме индивидуальном, при котором адресатами терактов являются конкретные лица в силу личных действий или принадлежности к определённой группе или организации (русские цари и государственные сановники; Анвар Садат, Индира Ганди) — и терроризме массовом, или слепом, в отношении случайных людей (взрывы в Оклахоме, Москве, Волгодонске);
• уголовном терроризме.

Виды политического терроризма

• Террор — запугивание политических противников путём физического насилия или угрозой его применения. Отличается от терроризма отсутствием определенных политических целей.
• Левый терроризм — террористическая деятельность, базирующаяся на ультралевой идеологии. В настоящее время встречается в странах Латинской Америки, Азии и Африки, основываясь на достаточно широком спектре идеологий (троцкизм, маоизм, социализм, анархизм, оригинальные местные учения).
• Правый терроризм — террористическая деятельность, базирующаяся на ультраправой националистической (Ку-клукс-клан, ОАС, НСУ "Серые волки") или религиозно-политической идеологии ("Аль-каида", ИГИЛ).

Российское законодательство

В РФ в соответствии с Федеральным законом от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» разработан ряд мер по противодействию и пресечению терактов как на территории РФ, так и за ее пределами согласно существующим международным договорам и соглашениям. В целях пресечения терактов, обезвреживания террористов, обеспечения безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также минимизации последствий терактов в соответствии с этим Законом может проводиться контртеррористическая операция.

Статья «205 УК РФ» предусматривает ответственность за совершение взрыва, поджога или других действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения таких действий лишение свободы вплоть до пожизненного заключения в зависимости от обстоятельств.

Ответственность предусмотрена также за «содействие террористической деятельности» (ст.205.1 УК РФ), а также за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма (ст.205.2 УК РФ), за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст.205.3 УК РФ), за организацию террористического сообщества и участие в нем (ст.205.4 УК РФ), за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст.205.5 УК РФ), за захват заложника (ст.206 УК РФ).

Международное законодательство

Конвенция 1963 года о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токийская конвенция о безопасности воздушных судов).

Конвенция 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаагская конвенция о воздушном пиратстве).

Конвенция 1971 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреальская конвенция о безопасности воздушного сообщения).

Международная конвенция 1979 года против захвата заложников (Конвенция о заложниках).

Конвенция 1980 года о физической защите ядерного материала (Конвенция о ядерных материалах). Поправки 2005 года к Конвенции о физической защите ядерного материала.

Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (расширяет сферу действия и дополняет Монреальскую конвенцию о безопасности воздушного сообщения) (Протокол о безопасности аэропортов).

Конвенция 1988 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Конвенция о безопасности морского судоходства). Протокол 2005 года к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.

Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Протокол о безопасности стационарных платформ). Дополнительный протокол 2005 года к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

Конвенция 1991 года о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Конвенция о пластидах).

Резолюция 49/60 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1994 года, Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма, А/RES/49/60.

Международный Суд, Консультативное заключение о законности угрозы ядерным оружием или его применения (8 июля 1996 года), доклад 1996 года.

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. Принята резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1997 года.

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. Принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 года.

Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Принята резолюцией 59/290 Генеральной Ассамблеи от 13 апреля 2005 года.

Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2006 года, Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций, А/RES/60/288.

Региональные и субрегиональные акты борьбы с терроризмом

Конвенция ОАГ о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, принимающих форму преступлений против лиц, и связанного с этим вымогательства, когда эти акты носят международный характер, заключена в Вашингтоне, О.К., 2 февраля 1971 года.

Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, заключена в Страсбурге 27 января 1977 года. Протокол о внесении поправок был принят в Страсбурге 15 мая 2003 года.

Региональная конвенция СААРК о пресечении терроризма, подписана в Катманду 4 ноября 1987 года.

Арабская конвенция о борьбе с терроризмом, подписана на совещании, состоявшемся в Генеральном секретариате Лиги арабских государств в Каире 22 апреля 1998 года.

Договор о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом, заключен в Минске 4 июня 1999 года.

Конвенция Организации Исламская конференция о борьбе с международным терроризмом, принята в Уагадугу 1 июля 1999 года.

Конвенция Организации африканского единства о предотвращении терроризма и борьбе с ним, принята в Алжире 14 июля 1999 года.

Конвенция Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по борьбе с терроризмом, принята в Себу, Филиппины, 13 января 2007 года.

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма, заключена в Варшаве 16 мая 2005 года.

Источники

1. https://ru.wikipedia.org/wiki/Терроризм
2. https://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/dictionary/details_rvsn.htm?id=14104@morfDictionary
3. Управление ООН по наркотикам и преступности. Часто задаваемые вопросы о международно-правовых аспектах борьбы с терроризмом. 2009.
4. Международный комитет Красного Креста.